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美国是如何把握历史机遇的?

顾子明博客

1947年2月21日清晨,英国驻美大使馆的一名高级官员驱车来到美国国务院大楼。 当天是星期六,大楼里空空荡荡,…

1947年2月21日清晨,英国驻美大使馆的一名高级官员驱车来到美国国务院大楼。
当天是星期六,大楼里空空荡荡,只有时任常务副国务卿艾奇逊(杜鲁门总统亲信)在那里值班。
英国官员告诉艾奇逊,由于惨痛的经济危机,伦敦已无力再援助大英帝国势力范围内的两个重要国家——希腊和土耳其,现将该情况通报给美国。
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在1945年之后的一段时间里,国际形势处于大洗牌状态。
美国的势力范围主要是日本、南朝鲜、菲律宾、澳大利亚等太平洋地区,外加传统美洲基本盘;苏联的势力范围从东欧横跨亚欧大陆延伸到朝鲜半岛。
至于印度(1947年6月独立)、中东、埃及(1952年7月脱离英国统治)、希腊、土耳其、西欧这条线,实际上仍是英国负责,只不过秩序愈发松动。
换言之,假如英国自己争气,二战后格局本应是“三分天下”。
如上图所示,大英帝国时期最重要的一条海上交通线是从印度和波斯湾出发,经红海、苏伊士运河、地中海、直布罗陀海峡到达英国本土。
为了将欧洲大陆强权阻挡在地中海之外,英国与巴尔干半岛南端的希腊形成特殊关系——希腊是二战末期丘吉尔跟苏联多番讨价还价才保下的势力范围,其北面毗邻的南斯拉夫和保加利亚均为社会主义国家。
土耳其跟英国关系同样深厚,二战爆发后的1939年10月,土耳其跟英、法缔结了军事互助同盟。
不过随着法国陷落,土耳其于1940年6月宣布中立,并与德国眉来眼去,直到1945年才加入盟国对德国宣战。
二战结束后,气势如虹的苏联将目光紧紧盯在土耳其身上,恨不得一鼓作气予以吞并。
岌岌可危的土耳其只能请求英国介入,可大英帝国早已日薄西山,无力回应小弟们的诉求。
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1950年8月25日的杜鲁门内阁会议。时任国务卿艾奇逊(右五)坐在杜鲁门(右四)旁边。
得到英国人求助的消息后,艾奇逊意识到美国接管英国势力范围的历史机遇已经来临,遂迅速上报国务卿马歇尔。
机敏的马歇尔做出判断:“这就等于是英国撤出中东了,至于谁来继承,是不言自明的。”
接到英国照会后,美国政府上到总统、国务卿,下到各部司官员,日夜加班,全力以赴,于一周内拿出了一份详细援助计划,并提交国会。
美国决策层认为,一旦让苏联的势力突破土耳其海峡,就会对地中海沿岸的希腊、北非带来不可预测的灾难性后果,希腊和土耳其实际已成为冷战的第一前线,不容有失。
为了争取国会对预算的支持,1947年3月12日,杜鲁门亲临国会山,在众议院发表咨文——“杜鲁门主义”便是在此次讲话中提出的。
白宫开口向国会要求4亿美元的援助,以绝对多数获得通过。
对希腊和土耳其的援助是美国用经济手段大规模进军欧洲的开始,此后短短四年间,美国通过“马歇尔计划”给西欧的援助一共是131.5亿美元,其中90%为赠予,10%为贷款。
英、法、意、西德四国分别拿了美国32亿美元、27亿美元、15亿美元和14亿美元。
根据历史通货膨胀数据推算,1947年的131.5亿美元相当于今天的1900亿美元;如果按照占GDP比重来推算,则相当于今天的1.6万亿美元,是足以载入史册的对外援助计划。
至此,美国势力全面进入西欧,对苏斗争一线的土耳其被华盛顿收入麾下做小弟,影响直到今天。
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欧洲各国加入北约的时间。根据冷战早期北约的作战安排,一旦爆发跟苏联的战争,土耳其将扮演对苏联大后方实施战略轰炸的关键角色。
通过“马歇尔计划”将势力渗透到西欧只是美国扩张战略的第一步,随即跟进的是军事同盟,即建立北约。
按道理讲,丘吉尔也是雅尔塔三巨头之一,因此他最初希望由英国来充当西欧盟主。
基于丘吉尔的构思,英国政府试图组建一个以应对苏联威胁为主要目标的“西欧防务联盟”,该联盟以英法为核心,美国仍定位成一战二战期间“外援”的角色。
结果大多数西欧国家并不买账,连英国的铁杆小弟比利时都表示“此类防务性安排,倘无美国的参加,将毫无实际价值”。
就这样,原本英国坐庄推动的西欧防务联盟硬把美国给拉了进来,从1948年初开始,美国逐步介入西欧防务条约的谈判,并将其扩大为围绕“北大西洋”的防务联盟。
1949年4月,美国、加拿大、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利等12国在华盛顿签署旨在建立集体防御的《北大西洋公约》。
1952年,土耳其和希腊加入。
1955年,西德加入——此举直接导致了华约成立,至此冷战两大军事阵营彻底成型。
值得注意的是,被欧洲人吹上天的“北约宪章第五条”其实并未明确美国将对攻击盟国的对手自动宣战。
美国宪法只赋予了国会宣战权,所谓的“对缔约任何一方的攻击视为针对另一方之攻击,需作出即时反应”,仍是一种模糊表述,解释权归白宫所有。
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二战结束不久的波兰首都华沙。
英国作为二战前“半个全球霸权”,其衰落之迅速有些超乎人们的预料,大英帝国颇有抽芯一烂、土崩瓦解的意味。
二战期间,斯大林很多关于战后规划的安排都是跟丘吉尔谈的,想着英苏如何瓜分欧洲,事后看一点作用也没起到。
1943年德黑兰会议上,丘吉尔主动提出苏联有权获得进入“温暖海洋”的自由通道,称“过去英国反对这一点,但现在不会了”。
什么叫进入“温暖海洋”的自由通道?说白了就是土耳其海峡。
1940年下半年德国和苏联之所以走向翻脸,一个重要原因是巴尔干半岛和土耳其归谁没谈妥——斯大林太想要土耳其了,而德国本质上跟英国一样,反对苏联力量进入地中海。
面对丘吉尔主动抛出的橄榄枝,斯大林表示:“如果现在英国人不想让俄国窒息,那就必须缓解海峡体制”。
当时美英苏三国元首一致同意,未来将讨论苏联获得温暖海洋港口和海峡的问题。
1944年10月9日,丘吉尔亲赴莫斯科与斯大林密谈,双方再次谈到土耳其海峡的问题。
斯大林称:“在《蒙特勒公约》中,土耳其拥有对海峡的全部权利,而苏联只拥有很少的权利,像苏联这样的大国,是不可能处于像土耳其这样的小国的保护之下的,但后者却能够封锁海峡……
丘吉尔最终不得不表示:“苏联的这一要求原则上是公正的,而且也是有道义依据的。”
按照1945年苏联提出的方案,土耳其需同意苏联在海峡建立军事基地,苏土将对海峡实施联合控制,同时还附有一部分割地条款。
遭到步步紧逼的土耳其先去求英国帮忙,英国又去求美国帮忙,于是就有了文章一开始的场景。
如果对1945至1949年间欧洲的情势做一下笼统描述,大致是这样的:新兴霸权苏联不断向落幕霸权英国的势力范围发出诉求,英国仔细斟酌之后决定“向美国移交部分势力范围”,美国受邀走到了跟苏联对抗的第一线。
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“瓦良格号”(辽宁舰前身)通过土耳其博斯普鲁斯海峡。
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经过中方的外交努力,土耳其政府于2001年8月25日宣布同意“瓦良格”过海峡,但是提出了20条附加条件。
最后谈一个有趣的历史现象。
虽然美俄、英俄给外界的印象是敌对方,但每当欧洲大陆趋向于统一或整合时,离岸平衡手(早期为英国,后期为美国)都倾向于跟位于欧陆另一端的俄国合作。
拿破仑战争是英国与俄国合作挫败法国。
第一次世界大战是英国与俄国合作挫败德国。
第二次世界大战换成美国与俄国合作挫败德国——当时欧洲大陆事实上已经被希特勒统一,美俄果断联手,全力绞杀。
假如没有俄国的存在,欧洲大陆很可能早就被统一了,诞生一个以巴黎或柏林为首都的中央集权国家。
从广义上讲,当前正在进行的乌克兰战争也是一场针对欧洲一体化的危机事件,如果最终结果是美国施压乌克兰割让顿巴斯给俄罗斯,某种意义上又是一场“美俄联手”之作。
这或许就是欧洲的地缘宿命。
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作者: 顾子明博客

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